刘和提出以卢龙塞至临渝关为分界线，将现在的幽州一分为二，就好比是将地图上横卧的这只大螃蟹从中间剖开，若是真的能够实现，不仅可以解决一大批人的官职升迁，最重要的是对于刘和制定的东北大开发计划有着很强的推动作用。
东北大开发，可是刘和问鼎中原十分关键的一处布局，无论刘和本人，还是他的心腹手下，都是十分的重视。
郭嘉思忖良久，缓缓说道：“公孙度在辽东自封平州牧和辽东侯，此事虽然有违朝廷规制，但前些年朝廷已经默许。公子若想在辽东建立全新的秩序，不如把步子迈的更大一些。”
“哦，怎么才算步子迈的够大？我将幽州一分为二已经算是谋逆的做法了。”刘和自嘲说道。
“公子不妨向太傅提议，上表朝廷，让公孙度继续领平州牧之位，不过平州的位置需要改为现在三韩和秽貊所在的位置。与此同时，将辽东原本为公孙度所占的四郡之地设为辽州。为了减少非议，还可以向朝廷建议将关中以西的北地郡、安定郡、汉阳郡、陇西郡和武都郡等五郡设为雍州。如此一来，朝廷多出了两州之地，面子上十分光鲜，自然就没有人来指责公子在辽东新设一州。”
郭嘉这个主意，说白了就是把水彻底往浑了搅，趁着李傕和郭汜等人在关中争夺的时候，同时抛出雍州、辽州和平州，既能让李郭等人为了雍州牧的位子再起争端，还能安抚了刚刚失败的公孙度，同时遂了刘和在辽东设州的心思。
长安的朝廷在王允死后虽然陷入到混乱之中，但皇帝还在，所以从名义上说汉室还存在，刘和想要实现自己的一些目的，依然要靠老爹刘虞的金字招牌，若是不管不顾地强行上马，留下的后遗症就会越来越多。比如这次，刘和想在辽东设立辽州，就不能一意孤行，必须要将自己的真实目的夹杂在其他事情当中，充分考虑到各方的反应和舆论的力量。
刘和觉得郭嘉的提议可行，于是说道：“待会我便去见父亲，他应该不会反对设州之事，现在的关键是要尽快确定辽州军政官员的人选。”
田畴说道：“按照现行的官制，州牧总揽一州军政大权，因此需要派一位德高望重、军政皆通之人方可胜任，而且此人还要善于与东夷各族打交道。”
“除了州牧，别驾和治中也要挑选能干之人，各郡的郡守人选也十分重要。”刘和补充说道。
“公子，今后打算在辽州保留几支部队番号？”郭嘉忽然问道。
“度辽军肯定是要留镇辽州的，不然都对不起他们番号上那‘度辽’二字。我现在犹豫的是将徐晃麾下那路拼凑起来的部队单独成军，还是给度辽军扩编，从两万人增加到三万人。唉，对了，我们现在讨论的是辽州内政官员的人选，奉孝你怎么问我军队方面的事情？”刘和有些不解地问道。
郭嘉回答说：“因为辽州军政官员的人选是个相互关联的一揽子安排，需要将方方面面都考虑到。我认为辽州新设，不宜留驻两支不同番号的部队，所以不妨将度辽军扩编，由鲜于银继续担任主将，至于立下大功的徐晃，不宜继续留在辽东，当委以重用。留守辽州的主将一旦确定，内政官员也就容易挑选，州牧人选可以从赵该、李敏、魏攸和张瓒四人之中选拔，别驾和治中可以从辽东四士当中挑选，四郡太守的人选则可以重点考虑田豫、杜畿、刘政和韩珩等人。”
官员任用之事十分敏感，郭嘉就算心中有合适的人选，但也不会指名道姓，只会向刘和提供一份可以挑选的名单，至于具体选谁前去，则完全由刘和的衡量和把握。
刘和想了片刻，拿出笔来在纸上写下一份名单。只见他写到：辽州牧人选，李敏或赵该。辽州别驾人选，王烈或魏攸。若李敏愿往辽州，则别驾为魏攸；若李敏不愿，则派赵该前往，王烈辅之。如王烈不肯出仕，可征询管宁、国渊和邴原三人之意愿。辽州治中人选，杜畿或韩珩。四郡太守人选为张瓒、田豫、国渊、杜畿、韩珩。
免去骁骑卫主将赵云之职，任命赵云为黄河南路各军都督，幽燕军主将张郃接任赵云之职，度辽军副将徐晃接替张郃之职。
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