郯县位于徐州中部、东海国中北部，是徐州州治。
经过一番整顿之后，徐州面目已经焕然一新，曹操自领州牧，成为了徐州两郡三国实际上的主宰。
如今徐州大势已定，初平元年十二月中旬徐州牧陶谦殁，曹操倒算给了他一个终老，至于剩下的陶家人迁至东海国西北部兰陵县。
其实在陶谦死前，曹操在徐州已经是一言九鼎，即便对他不感冒的曹豹，也理智地没有跑出来反驳他，事实上就等于在心里接受了他的地位，他缺少的只是一个名分，而如今陶谦死，他便顺理成章加为徐州牧，甚至还上表朝廷，至于董卓会怎么样答复，那无关紧要。
文官方面戏略和郭嘉他必须随时带在身边，他们是他的智囊不可或缺，戏略为军师祭酒，郭嘉则为从事；毛阶因联系孙策有功且有治理才能被任命为东海相，名义上辅佐现任东海懿王刘祗，实则自然还是听曹操所命；琅琊国相则由东海人萧建担任，佐顺王刘容。
下邳国虽在，不过如今却只剩下一个名头，随着哀王刘宜逝去，王室衰微再无子弟继承，朝廷因为董卓当政对此一直不予理会，曹操便顺理成章将之除为下邳郡，太守由原典农校尉陈登任，这是念陈登助他得徐州有功，功过赏罚曹操力求分明，同时刘晔接任典农校尉。
曹操其实并不太相信陈登，但他现在又不得不倚重于他，实在是手中可用之人太少，所以另外他还安排了满宠任郡丞，作为陈登的副手负责民政事务，名为辅助实为监视，这点相信陈登也了解；另一层原因则是满宠此前没有治理地方的经验，曹操既然想要培养自己的人这就是一个好机会，在陈登身边相信满宠会学习到很多，而且以满宠的性子，就算是陈登想要拉拢他也不可能。
而在武将方面，许褚要护卫曹操安全，同样被他带在身边；夏侯惇则为下邳郡太守掌兵，程昱为郡丞抚民；夏侯渊被曹操封为彭城属国都尉，领一万兵派驻彭城国镇守，有吕虔为辅。
广陵太守乃是张超，他是张邈之弟，因为兄长的关系，他与曹操关系不俗，而且当初十八路讨董联军他也是其中之一，曹操便依然以其为广陵太守，但这不意味着曹操便相信他。
如今天下局势混乱，曹操不会愿意轻信任何人，广陵郡更是他联系孙策的桥梁之一，也不可能完全放心交给“外人”，所以除了太守之外，曹操还在此地另置军，由李典、乐进二人统领，至于曹洪则随在曹操身边，可以说那些早早跟随曹操的人现在都各自得到了好处利益。
还有一人却是不得不提，此人叫华歆，字子鱼，平原高唐人，他曾在袁术处为官，但屡屡献策都不得重视，华歆黯然离去，途径徐州时听闻曹操之名，遂前来投。
曹操对华歆的到来十分欢喜，而华歆一到来便问曹操提出一策，而且是一个需当持之以恒的政策，那便是重农非战，重视农业这是必须，曹操也有这个意识，而非战却不是不打仗的意思，毕竟华歆也清楚如今乱世，自己不打别人也难保别人不来打自己，他所说的“非战”，指的是那些不必要的战争，例如有些时候的意气之争，就完全不必去打，那样只会损伤自己，而得不到任何好处，对于这点不管是郭嘉和戏略都深为赞同，曹操也觉得深入己心。
而今这华歆便是曹操州牧府的长史，助他处理文务，倒也算是人尽其用。
在郯县州牧府里，曹操以及自己手下在东海国内的一众文武正在议事，他们如今讨论的却是迁州治之事。
实际上戏略和郭嘉这两个如今曹营里谋主一般的人物都清楚，曹操心里已经有了主意，如今拿出来讨论，不过是为了取长补短，让计划更加完善。
不过他们自己心里也认同这件事，郯县若只做一州之治倒是没有问题，但难道曹操就只甘做一州之牧？
他们应当是着眼于天下，只是这个方位却要好好考虑一下，这和他们下一步的计划有关，如果是要向南推进，自然靠南边一些，最好是选在下邳郡，可南可西；若是要直接往西推进，则彭城国便是首选。
“以吾之见，下邳郡下相县为州治，辐射可南而可西，且下邳方被除为郡，人心恐还有些不稳……”说完，曹操又问道：“志才与奉孝以为如何？”
戏略知道，曹操说的人心不稳，其实是陈家这样的地方世家，当初是需要依仗他们，后来也是想要稳住他们，所以之前刻意拉拢而那陈登如今更是为下邳郡太守，但曹操骨子里不信任他，现在虽不至于立刻打压，但有所限制和防备是免不了地。
他正要说些什么，却被一声通报打断，“外面有一人求见使君，他说是故友来投？”
曹操眉头一皱，“他没说姓名么？”
“有，他说他叫钟繇。”
……
曹操那边故友相逢，不亦乐哉，袁术那边却遇到了他的烦恼。
这麻烦反而不是一直以来令他颇为着恼的庐江孙策、九江陈温和丹阳周昕，尽管在与孙策的对仗中袁术输了几次，却影响不了此刻扬州的大局。
九江陈温月前病故，九江无人可守，孙策趁机派太史慈前去收复，却引得丹阳陈温的老部下周昕大为不满，再加上袁术采取阎象建议在旁煽风点火，让周昕与孙策窝里斗去了，结果这么一来二去两人虽不至于两败俱伤，总的来说还是孙策占据上风，但等到周昕回过神来时自己背后的丹阳郡已经被袁术占了个彻底精光，至于鄱阳湖一带孙策的水军也是因为孙策与周昕争斗无法南顾而没有得到任何命令，白白在旁边看了近半个月的大戏。
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