外交接待事务刚刚完毕,如今国家议会活跃的议员们和地方议会大量的议案再次涌入内阁总理府,这其中几乎涉及民生、军队、民族工业、地方自治和国家财政等方方面面,这些议员从政的热情高涨,完全是草台子搭建起来的新政府秦总理内阁,差点就被这无数的繁杂国家事务再次淹没。
这其中的重要的原因,那就是因为秦铠在筹备内阁总理府时,根本不愿意再沿用那些旧体制下的官员,所有人都将进行重新培训,其中合乎要求的才会被重新分配工作,所以,直到9月15日,从两广、东三省选调了多达300余人的精干办事员之后,整个内阁总理府才算开始步入了正轨。
18日,中国政府秦铠内阁第一次内阁会议召开,而当天,担任国家元首后明显空闲的李中堂也受邀参加了会议。
内阁下属各部门都对议会提交的议案颇为头大,在受理了大量议员提案后,非但耗费了各部门为数不多的人力,而且,大部分提案的内容根本不切实际,针对这种情况,内阁作出了决议,所有提案不再由议会直接提交内阁,而是由提案议员提交国家议会议长申请议会表决,一旦通过后,再转送内阁总理秦铠。
而秦铠手头上,早已筹划了几件大事情,作为新内阁执政的纲领,必须予以逐步落实,概括起来,其实就是之前秦铠公开发表在报刊上的六大未来,一是消除饥饿、二是为农民配给土地、三是促进工商、四是开展国民医疗、五是健全法制、六是保护国民权益。
而这六件大事情显然不是能一蹴而就的,两广、闽浙的工商业成就,随着报刊的报道,现在早已不是什么新闻了,秦铠自然希望以两广发展的经验来带动全国的发展,但是,这其中最根本的问题,还是涉及到旧有土地所有制和国内3亿多的农民,还有就是影响工商发展的旧国税制度。
1888年9月25日,经由内阁会议通过,秦铠签署了《中国田税法案》,并向国家议会提交进入立法程序,新的田税法案,以立法的形势剥夺了旧有的高额田税制度,以国家法律的名义规定土地种植租佃费用或者补偿物资不能超过田亩收入的20。
要知道,旧有的农耕体制下,土地持有者是真正的剥削者,若是以后是的发展经验,以**的形势改变土地所有的制度,这也算是最激烈的方式,但是,现在根本没有那样的社会基础,但是,推进土地改革已经是影响到国家稳定、发展的重大问题,所以,秦铠才会迫不及待的以国家法律的形式来推进自己的土地改革计划,
当然,作为政策缓冲的是,新的田税法案被没有要求立即执行,而是设立长达三年的新政缓冲期,按照规定,第一年内,农村土地租佃者的农税被限制在40,第二年为30,第三年必须降低到20。
而降低农民土地租佃税的同时,配套田税法案颁布的另一个重大决定,则是在全国范围内减免满清实行了几百年的摊税入亩的制度,农业税从法律意义上而言被彻底的取消了,但是,这可不代表土地产出不再缴纳税收,通过销售途径进入市场的农产品,还将缴纳相关的商业税,这一条款同样特别解释了土地租佃收益必须缴纳相关国税的规定,地主从土地中获得收益将进一步降低,不过,至少,秦铠还让他们保留了收入!
而这新的田税法案立刻引发了举国的关注……
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