超级建材市场项目在柳城落地以后，首先就要解决土地问题。按照香港宏业公司的规划，这个市场主营家具、装修建材，集生产销售于一体，成为华北地区最大建材集散地，向周边省市全方位辐射。
这样一个恢宏的设想，就需要有大批的土地来支撑。在苏友伟直接操纵下，柳城市政府开始在柳城西郊征地。
按照规划，整个市场要想发挥规模效益，需要征用八千亩土地，搬迁五个村庄，涉及上万村民。经过一系列手法运作，有关部门对郊区农民软硬兼施，欺哄瞒骗，总算征到了一千亩土地，超级市场第一期项目得以顺利开工。
对于一个超级大型市场来说，一千亩土地只是杯水车薪，远远不够。第一期项目开工之后，柳城市政府在准备继续征地的时候，麻烦接踵而至。
由于先期征用的土地，柳城市政府采用非透明的手段，补偿费本来就低，加上街道和村干部的贪污挪用，真正到村民手里的很少。为了拿到自己应得的补偿款，当地干群关系严重恶化，村民们四处上访，让政府部门非常头疼。
村民失去土地之后，政府又无力安置，只是给村民开出空头支票，在建材市场开业之后，对他们优先录用。市场开业遥遥无期，村民们也失去了希望，经常组织人员到工地上去***，组织继续施工，要讨回自己的土地，恢复成耕地。
最棘手的还是继续征地的问题，由于土地的稀缺性，柳城的房价也是连年疯长。柳城市政府在想用两年前的标准继续征地，已经不切实际，村民根本就不答应。第一期征地留下的后遗症，也让农民伤透了心。
村民也给有关部门开出了条件，让他们交出土地很容易，只要政府按照市场价位补偿土地款，解决他们的住房，安排他们的就业，解决他们的养老问题，他们马上就可以离开家园，把土地腾出来。
当初为了能够把这个大型项目抢到手里，柳城市政府与宏业集团签订的协议中，对于土地出让金非常优惠。按照宏业集团出的钱，柳城市政府根本就征不到地，柳城市政府没有能力贴付巨额资金来补偿土地差价，更没有能力来安排上万村民的善后问题。
为了尽快征到土地，柳城市政府继续给村民开空头支票，向村民许愿，只要把土地让出来，市场优先安排他们就业。只要市场顺利建成，他们就实现了身份转变，成了企业的工人，就会有完善的社保。
然而，村民们见柳城市政府没有一点诚意，只是想着法子把土地拿到手再说，村民们根本就不吃这一套。尽管有关部门在村里派驻了工作组，架起高音喇叭天天狂轰滥炸，派人上门威逼利诱，就是没有人愿意签订合同。
香港宏业的集团也是有背景的国际大财团，一看自己的巨额资金投在柳城，市场前期工程却迟迟无法完成，想见收益更是遥遥无期，宏业集团就通过自己在高层的关系，从不同渠道给柳城市政府施加压力。
无奈之下，苏友伟给具体承办的四方区政府下达死命令，无论采取什么方式，也一定要把土地征到手。在市委书记的强令下，四方区政府拿出了杀手锏，开始采用强征手段，对于敢于阻碍工程进度的村民，一律以妨害公务进行拘留。
有关部门还是轻估了上万农民的能量，在四方区政府的高压政策下，他们不屈不挠，艰难地维护自己的合法权益。村民们一面推选出代表到京城上访，一面在自己的土地挖掘壕沟，在村庄建设堡垒，对抗有关部门的强征强拆，俨然回到了冷兵器时代的阵地战，成了一个奇观。
拘留了几十人，拆迁队开着大型机械往村庄里攻击多次，虽然推到了一些村民的房屋，却收效甚微，没有能够向宏业集团交付一亩土地，十几名机关干部反而被村民投掷的石块砸伤。于此同时，因为征地问题，这个大型市场在全国也开始臭名远扬。
网友们在论坛上对柳城市政府骂声一片，新闻媒体也多次给予曝光，连中央台的《焦点访谈》也曾经专门采访。中央领导、东海省委、省政府也非常关注，一再要求柳城市政府不许侵犯农民的权益，杜绝野蛮强征强拆，严厉惩处工作方法粗暴的干部，妥善解决农民利益与招商引资的关系。
在巨大的压力之下，柳城市政府只好放弃大规模的行动，把四方区的一位副区长撤职，作了替罪羊。柳城市政府向上级单位作检讨，表示一定要积极整改。
香港宏业集团前期已经投资几十亿元，自然不愿意打水漂。宏业集团威胁柳城市政府，如果不能按照协议进行，柳城市要赔偿一切损失，并把他们欺骗客商的行径公之于众。为了自己的政绩，为了今后的招商引资，苏友伟密令柳城市政府，一定要找准时机，迅速出击，一劳永逸地解决这个问题。
刘宝军一听苏友伟让韩秦出面去啃建材市场，禁不住眼前一亮。不能不说，苏友伟的这一招非常歹毒，一箭双雕。
只要韩秦接了这个烂摊子，就等于跳进了泥坑，别想干净地出来。能够从农民手里把地征过来，建材市场顺利建成，政绩落在市委书记头上，轮不到一个副市长风光。征不到土地，惹出来乱子，苏友伟正好拿他当替罪羊。
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